フィルムコミッションのなぜ？

地域コンテンツを有効活用する手段として、FC（フィルムコミッション）がある。
あるのだけれど、この条件はなんなんだろう。

設立のための条件

１）地域の公的機関であること。
　自治体自身、もしくは自治体と深い協力関係にある公的組織でなくてはなりません。NPOでFCを設立することは可能ですが、１地域１FCの原則がありますので、当該地域の行政との独占的協力関係が必要です。企業はFCを運営する資格がありません。

２）サービスを無償で提供すること。
　映像制作者からFCへの収入はありません。また、FC自身が制作資金提供することもありません。サービスの対価を収入とする組織は、ロケーション・コーディネーターと言い、フィルムコミッションとは呼びません。NPOの収入基盤になりません。

３）内容や規模によって、作品を選り好みをしないこと。
　FCは、全ての撮影を受け入れることを原則にしています。しかし、実際に撮影を希望された個々の施設は作品によって断ることもできます。また、非常識な制作者に対して、全面的に協力する義務はありません。
（「全国フィルムコミッション連絡会議｜FCを設立したい方々へ」より）


それぞれの条件がなぜついたのか、どなたか説明していただけないかと思っています。

というのも、一方で「ロケーションコーディネータ」とか「ロケーションサービス」といったプロとしてお仕事をしている人や会社があるにもかかわらず...無償で取り組むFCの存在...とは？